“太感谢法官了,我这案值才9000块钱,没想到你们没有因为钱少就不重视,才一周多就帮我把钱要回来了,解决了我的一桩心事!”日前,申请执行人任某来到吉林省长春市宽城区人民法院,为执行法官送来印有“高效公正执法、热心服务为民”的锦旗,连连对执行法官公正高效办案表示感谢。
这件事还要从一起合同纠纷说起。任某与长春某房屋租赁有限公司订立合同,约定由该公司承租任某房屋,租金每月3000元且按季度支付。然而,该公司未能及时支付2022年二季度的租金9000元,任某多次索要无果后遂诉至宽城区法院。经法官调解,双方达成民事调解书,约定拖欠租金分两次偿还。但是到达约定还款日期后,该公司仍未履行还款义务,任某遂向法院申请强制执行。
由于案值较小,该案交由速执团队办理。执行法官及助理第一时间对该被执行公司进行了财产查控,冻结了被执行公司的银行账户,但该账户却没有足额财产以供执行。首次联系公司法定代表人时,法定代表人并不配合执行工作。为了不影响该公司继续经营,执行法官秉承着善意文明执行理念,又多次联系公司法定代表人,详细说明不履行调解书义务带来的严重后果,做到“法律讲透、措施用尽、压力给够”。最终,在执行法官及助理的劝说下,被执行公司法定代表人认识到了问题的严重性,自觉履行了还款义务,案件得到了圆满解决。
“案件快速执结,得益于执行案件繁简分流程序改革,让更多的司法力量向疑难案件倾斜,极大地提高了办案效率,缩短了办案周期,实现了公平正义‘加油提速’。”宽城区人民法院党组副书记、副院长房鹏说。
为切实提高执行效率,年初以来,宽城区人民法院科学调配执行资源,优化人力配置,积极探索简案快办、繁案精办的繁简分流机制,推进团队办案和程序性事务分段集约办理,推动案件尽快执结。
优化资源配置 推进繁简分流
宽城区人民法院制定了《执行案件繁简分流实施方案》,对案件的繁简进行合理划分,并进行精细化分类管理。同时,建立财产处置监督机制,督促财产尽快处置。
只有精准高效细分,才能有效管理。该院针对案件的复杂程度,将执行实施案件分为简易案件和普通案件,由速执团队和普执团队分别办理,实现案件快慢有序分道。对于首次执行案件,在立案后3日内即进行网络查控、现场查控,如未发现可供执行财产或有银行存款等可即时执毕的案件,立即流转给简案法官办理;如有不动产、公积金等不便执行或不能即时执毕的案件,流转给繁案法官办理,并根据实际情况可进行二次分流。
简易案件侧重效率,要求快查控、快执结,一般30日内办理完毕;繁案侧重质量,要求加快财产处置进度,应当在查封15日内启动评估,评估15日内启动拍卖,除特殊情况外,一般要求在立案6个月法定执行期限内处置财产,实现执行实施案件精准管理、缩短执限,提高财产处置效率。
配强执行队伍 推动高效运行
宽城区人民法院建立了统筹、协调、协作的新型团队办案模式,依托内设机构改革,优化队伍结构,借助执行指挥管理平台,形成“人员分类、事务集约、权责清晰、配合顺畅”的高效执行运行模式。
该院将执行局执行法官、法官助理、书记员、驻局法警重新安排,让各岗位人员各司其职、各负其责,发挥最大协同效能。改革后的执行团队人员职责分工更加精细,配置更加合理,统一调度更加有力,协作配合更加顺畅。
与此同时,该院进一步落实执行指挥中心实体化运行机制,发挥指挥中心“最强大脑”作用,发挥“分段式”流程改革优势,使用“信息化”查控手段,保障执行实施团队高效办案,服务领导决策。
智能审执衔接 提升质效指标
宽城区人民法院积极发挥职能作用,坚持能动司法,全力推动机制体制创新,联合各方力量,形成了强大的执行合力,全力破解执行难题。
该院积极争取地方党委、政府支持,推动宽城区委、区政府出台了《宽城区关于进一步完善执行联动机制构建综合治理执行难大格局的实施意见》等文件,建立执行联动机制和公检法联席会议制度,形成解决执行难工作大格局;召开金融机构座谈会、民营企业家座谈会和长春市异地商会联合会座谈会,建立人大代表、政协委员、民营企业服务工作群,探索执行案件源头治理方式方法;与省律师协会联合召开深入推进律师参与人民法院执行工作协调会,邀请律师共同参与执行;探索“法院+网拍平台+拍辅机构”网络司法拍卖新模式,在全省率先开展网络议价、询价工作,有效解决了长期以来存在的资产评估周期长、费用高、效率低等问题;该院在全省法院系统首次采用了区块链技术,智能审执衔接执行立案,采用“易执行—线索智能分析平台”分析被执行人财产查询线索;在案件中试行和探索强制管理、审计执行等新型执行模式,全面推广“指定被执行人在合理期限内自行处置财产”的新型执行方式,对自动履行义务的当事人发出《自动履行证明书》,对拒绝履行义务的当事人发出《预处罚决定书》。
自实施繁简分流工作以来,宽城区人民法院执行局结案平均用时由同期的45天缩短至30天,财产变现时间由原来的平均90天缩短至60天,实现30%法官办理70%简案、70%法官办理30%繁案,真正做到了简案快办、繁案精办,执行质效得到了有效提升。