天津社会科学院研究员 李宝芳

妇女参与决策和管理是保障妇女权利、促进妇女发展的重要手段。近十年来，我市不断拓宽选人渠道，创新用人机制，积极推进培养选拔女干部和发展女党员工作，妇女参政议政比例不断提高，女干部队伍整体素质不断提高，越来越多的女性通过政治协商、参政议政、民主监督等渠道参与社会事务管理。为继续大力培养、锻炼和选拔妇女干部，加强妇女干部队伍建设，促进全市各类妇女人才成长和进步，《天津市妇女和儿童发展“十四五规划”》（以下简称《规划》）将“妇女参与决策和管理”作为编制的重要领域，并以《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》中“妇女参与决策和管理”领域目标任务为主要指导和遵循，充分考量十年来我市妇女参与决策和管理的现实进展和存在问题，科学确定未来五年的发展目标，兼具时代性和前瞻性。《规划》共设置了十四项主要目标，体现为四大亮点。

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在参政主要领域目标中设置了量化指标

在对接《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》的基础上，我市“妇女参与决策和管理”领域在妇女参政主要领域中明确了量化指标，如“各级人大代表、政协委员中的女性比例达到25%以上”；“区级党委、人大、政府、政协领导班子中至少各配备1名女干部”；“市、区级党委、政府工作部门领导班子中女干部配备率达到55%以上”；“市、区所属教育、科技、文化、卫生、体育、民政、司法、人力资源和社会保障等与妇女权益相关部门的领导班子中至少各配备1名女干部，并逐步提高”等。将妇女参政指标量化，体现了我市致力于提高妇女参政水平、大力培养妇女干部的决心和担当，也为“十四五”时期妇女参政事业发展指明了具体的努力方向。

2

增设了“中国共产党女党员比例达到35%以上

中国共产党各级党代表大会女代表占代表总数的比例一般不少于本地区本单位女党员占党员总数的比例”的目标。新时期党和国家更加重视发挥基层党组织和党员作用。规划对女党员比例提出硬性要求，提高基层女党员的比例，对于培养广大女性对党的感情，将更多女性先进分子吸收到党组织中来，加快妇女干部队伍建设具有重要作用。

3

增设了“各级各类事业单位领导班子成员中女干部配备率达到30%以上”的目标

事业单位中女性从业人员较为集中，女性在其中发挥着较大的作用。在深化事业单位改革进程中，保障妇女在岗位晋升、职称评聘等方面享有平等的权利和机会，提高各级各类事业单位领导班子成员中的女性比例，对于激发女性参与事业单位管理的积极性以及促进我市各类事业的健康发展都有重要意义。

4

增设了“社会组织女性负责人比例逐步提高”的目标

社会组织是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分，是社会治理的重要主体和依托。近年来，我市社会组织发展快速，社会活力有所增强，女性参与社会组织的人数和比例均有所提高，但是女性担任社会组织负责人的比例还相对较低。加强社会组织女性专业人才和管理人才的培养，注重发现培养社会组织女性负责人，不仅可以拓展女性参与基层社会治理渠道，还可以充分发挥女性人才的优长，促进社会组织的良性发展。

针对主要目标，规划中提出了具体的策略措施，力求多措并举从不同层面、不同路径促进我市妇女积极参与决策和管理。具体内容包括：加大宣传培训力度，提高各级领导干部性别平等意识；探索打造妇女网上议事平台，引导妇女积极有序参与基层民主管理和协商；重视从各行各业青年女性中发展党员；优化女干部成长路径，注重选拔女干部到重要部门、关键岗位担任领导职务；注重从基层、生产一线培养选拔女干部；培养选拔优秀女性专业技术人员进入决策管理层；促进新社会阶层、社会工作者和志愿者中的女性积极参与社会治理；加强社会组织女性专业人才和管理人才的培养等方面。

文字来源：天津市妇女儿童工作委员会办公室

编辑：木南

校对：冬末