文 | 王俏涵

“以前总觉得法律离我们很远，今天，通过旁听审判，我学到了与生活紧密相关的法律知识。”吉林省长岭县某住宅区内，一位居民在现场观看完一场“特殊的庭审”后颇为感慨。

近日，吉林省长岭县人民法院速裁审判团队把一起物业合同纠纷的庭审现场搬进居民住宅区，将案件审理变成一堂生动的法治公开课，真正实现了“审理一案，教育一片”的效果。

在诉源治理工作中，长岭法院始终坚持弘扬新时代“枫桥经验”，努力止矛盾于未发、解矛盾于即发、化矛盾于始发。2019年，“诉源治理之水”开始滋润长岭法院的“法治土壤”。深耕数载，长岭法院已经走出了一条诉源治理实践之路。

一瀑千里向基层

解纷止戈涌真泉

当诉源遇上调解，将会产生“1+1＞2”的“融冰”力量。

“事关农民权益的土地纠纷问题，必须妥善解决！”长岭法院巨宝山人民法庭法官赵瑞坚定地表示。

2022年5月，巨宝山镇集体乡，张某等17人所承包土地上的玉米作物因农药相继死亡。随后，张某等17人将土地转包给李某。双方口头约定承包价格为每公顷1.4万元。同年7月，李某拒付土地承包款。随后，张某等人起诉到法庭要求李某支付土地承包款。

本案中，承包人李某与被承包人张某等17人没有签订书面转包合同的事实加大了案件的调解难度。案件的调解工作也一直没有取得进展。这导致涉案药厂某有限公司不知该向谁赔偿损失。因此，其一直保持观望态度。

为寻求案件突破口，赵瑞决定采取“背靠背”式的调解模式，逐个击破难点。一方面，他从情理角度出发，耐心疏导被告李某：“家人还在医院住院，这案子一天不了结，你也不能安心照顾家人。”“对于药厂，政府已经做通工作。药厂同意赔付，但这个案子得先有结果。”……另一方面，他从法理角度出发，向原告张某等17人解释法律规定。“没有签订土地承包合同对原告十分不利。同时，原告提出的证人与原告有亲戚关系，其证人证言的证明力弱。此外，证人在你们谈承包事项时没有全程在场，又削弱了证据的证明力……”赵瑞说。

最终，案件以被告李某按照每公顷赔付6000元、政府每公顷发放农业应急资金1500元、涉案药厂某有限公司每公顷赔付5500元的结果得以妥善解决。

一直以来，长岭法院坚决贯彻落实吉林省高级人民法院提出的“坚持执法办案同诉源治理并重”工作要求，积极推进“分调裁审”机制改革，率先签订《诉前调解工作备忘录》，有序搭建诉调对接服务平台……

一项项举措从源头减少了诉讼增量。此前，吉林省松原市诉源治理工作现场会在长岭法院成功召开，巨宝山法庭诉源治理工作受到吉林高院的肯定。

共此一径向前驱

机制联动聚合渠

从2019年到2022年，经历了浸润、催芽、播种过程的“机制”种子在充足的“法治之肥”“创新之光”与“诉源之水”的培育下，终于生根、发芽。

一项好机制胜过千百幅蓝图。长岭法院以创建“无讼村屯”为抓手，积极推行星级评定机制。结合“为群众办实事示范法院”创建活动，该院出台《长岭县人民法院关于无诉讼示范村屯评定暂行办法》，在7个人民法庭辖区内动态评定并挂牌28个星级“无讼示范村屯”，进一步推动无讼理念落地生根。截至目前，“无讼示范村屯”覆盖率达法庭辖区的11.24%。

一项好机制胜过百十个承诺。长岭法院以夯实镇、村（社区）调解社会力量为基石，探索实行人员保障机制。该院吸纳、培养辖区200余名人民调解员和“法律明白人”加入调解队伍，持续对其开展业务指导和培训，建立微信联络群、公布联系电话，形成“司法所人员专调、群众辅调”的新型调解模式，进一步促进调解力量“多元化”。同时，该院推动县政府将诉前调解案件纳入人民调解办案补贴范畴，根据案件的调解难易程度和社会影响大小，确定案件补贴标准，通过“以案定补”进一步实现调解行业“职业化”。

一项好机制胜过一打文件。长岭法院以深入开展“法官进网格”活动为契机，推进完善联系排查机制。该院全面对接乡镇综治网格，组织网格员、调解员定期开展巡查走访，通过“周联系、月排查”等方式，第一时间发现矛盾纠纷。同时，综治中心对排查的问题进行分析研判，明确责任主体、落实化解措施。

汩汩细流寻新途

宣传发力汇百川

在长岭法院各人民法庭内，一幅幅诉源治理流程图悬挂在大厅的墙壁上。由手绘草图到打印的成品，诉源治理流程图精准总结、高度概括了诉源治理的整个流程，以图解方式引导群众优先选择调解方式化解矛盾、解决问题，逐步实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

为激活诉源治理的“一池春水”，长岭法院20余名法官将巡回审判嵌入物业小区、田间地头、居民家中，推动诉源治理成为基层治理中一道可持续、可复制的新“枫”景。近日，一场开在长岭县某小区里的巡回审判让司法正义在户外的“方寸之地”上精准传递，法官为旁听群众献上了别样的“普法盛宴”。

2023年3月，吉林省长岭县人民法院巨宝山人民法庭法官背着国徽开展巡回审判，就地化解一起土地承包经营权合同纠纷案 供图 吉林省长岭县人民法院

线上线下相结合，诉源治理宣传思路无限拓宽。线上，长岭法院利用“两微一端”，全方位、多层次宣传诉源治理为群众带来的正向红利，进一步扩大诉源治理社会影响力。线下，该院以诉源治理为专题制作长岭法院工作信息宣传册，发放给县域内各乡镇政府及县直机关单位，进一步提升诉源治理公开度。截至目前，该院共撰写编发诉源治理方面新闻宣传稿件10余篇。

本期封面及目录

《中国审判》杂志2023年第13期

中国审判新闻半月刊·总第323期

编辑/孙敏