10月12日，“非凡十年看法院”系列直播第九场“从立案登记到跨域立案——人民法院立案的时代变迁”开播。本次直播由人民法院新闻传媒总社主办，河北省高级人民法院承办。

“从立案登记到跨域立案——人民法院立案的时代变迁”直播现场图。

本场直播以“从立案登记到跨域立案——人民法院立案的时代变迁”为话题，邀请到河北省高级人民法院立案庭诉讼服务组组长孙要伟、河北经贸大学法学院副教授郭雪慧、德公律师事务所主任苗静，通过连线石家庄、沧州、保定、邯郸等地法院介绍工作流程和案例，播放跨域立案宣传片，以及回答直播间网友留言等形式，分享了近年来河北法院在司法体制综合配套改革背景下，在立案登记、网上立案、跨域立案、繁简分流等方面取得的成效，带领网友们深度体验人民法院立案工作的点滴进步和时代变迁。

从“审查”到“登记”，

“立案难”已成历史

在近期热播的电视剧《底线》中，第一集有个民间借贷的小案例让人印象深刻。看完剧后，很多观众不禁好奇，像剧中这样欠条丢失后想去法院起诉，法院会立案吗？

这场直播告诉大家，百姓遇到像剧中这样的情况，到法院起诉的，法院也会立案，而这一切，正是源于立案登记制改革。

“我们都知道，立案是审判的前提，是启动诉讼程序的‘总开关’。近年来，随着经济社会的发展，各类矛盾纠纷和案件大量涌现，人民群众希望通过诉讼渠道救济权利的意识空前增强。为解决人民群众反映强烈的‘立案难’这一问题，党的十八届四中全会作出重要决策，改革案件受理制度，变立案审查制为立案登记制。”孙要伟介绍，“2015年5月1日，最高法院《关于人民法院登记立案若干问题的规定》全面实施，对人民法院依法应当受理的案件，做到有案必立、有诉必理，切实保障当事人诉权。”

从“审查”到“登记”，自此，人民法院案件受理制度发生了根本性变化，长期以来困扰群众的“立案难”问题已经成为历史。

从“线下”到“线上”，

足不出户就能立案

为主动回应新时代人民群众多层次、多样化的立案需求，近十年来，河北法院始终坚持从群众需求出发，全力为群众提供多元可选、便捷高效的立案服务。不仅有诉讼服务中心窗口立案、自助立案，还有网上立案、邮寄立案、12368热线等多种立案渠道。

“网上立案让人民群众可以‘足不出户就立案’、‘一次不跑就立案’，仅仅是网上立案就占了我们收案数量的一半以上。目前，我们河北法院网上立案审核时间从法定的7天已缩短至2天以内。值得一提的是，根据最高法院指定，我们河北法院还是民事、行政二审网上立案改革的首批试点地区呢。”孙要伟介绍说。

河北省邯郸市永年区人民法院立案庭庭长翟路鑫介绍多种立案方式。

河北省沧州市中级人民法院讲解员吴萌萌对网友较为关心的网上立案的途径问题进行解答。

对于那些不善于或不愿意使用智能设备的群众尤其是老年群体，如何更好地保障实现他们的立案需求呢？孙要伟说，“我们尊重群众多样化、多层次立案需求，对不善于或不愿意使用手机、电脑等智能设备进行网上立案的老年群体等，我们全面畅通窗口立案、自助立案、邮寄立案等线下立案渠道，让各类群体共享立案登记制改革的成果。”

从“往返千里”到“家门口办事”，异地诉讼不再难

近年来，河北法院大力推进跨域立案工作，2019年8月2日，京津冀跨域立案全覆盖启动仪式在河北高院举行，京津冀三地法院在全国率先实现跨域立案服务全覆盖，为全国法院提供了可操作、可复制的经验，被评为“2019年度河北省十大法治事件”。

河北省唐县人民法院北罗人民法庭立案庭庭长李伟向观众介绍跨域立案的具体流程。

“目前，人民群众可以在河北任何一家法院或人民法庭就近申请全国范围的跨域立案，不仅降低了群众的诉讼成本，还有效减少了疫情期间的人员接触。截至今年9月底，河北法院已为人民群众提供跨域立案服务一万四千多件。”孙要伟说。

直播中，苗静律师分享了对人民法院立案登记制改革成效的感受，“对于我们律师群体，人民法院还专门为我们打造了律师服务平台和律师一码通，我们进法院办事儿和法官一样直接刷脸，不用再经过繁琐的安检，可以说，我们律师群体实实在在地享受到了诉讼服务改革的红利。”

从“单一审判”到“多元化解”，

不打官司也能解纷

立案登记制实施后，人民法院案件量明显增多，通过诉讼解决纠纷，不仅消耗大量精力和成本，还往往“赢了官司，伤了和气”。如何破解这一困局呢？多元化的纠纷解决机制应运而生。

“这里的‘多元’，不仅包括化解主体的多元，还包括化解方式的多元。在解决纠纷的主体上，除了需要依靠法院一家力量之外，还需要行政机关、社会组织、企事业单位以及其他各方面的力量共同参与，需要形成纠纷解决的合力。在纠纷解决的方式上，除了诉讼之外，还包括人民调解、行政调解、律师调解、行业调解等。”郭雪慧教授介绍。

近年来，河北法院在最高法院的指导下，全面推进一站式多元解纷工作，促进大量矛盾纠纷依法及时高效解决在诉讼前。

“一是矛盾纠纷多元化解。河北高院已与12家省直单位建立了‘总对总’多元解纷和诉调对接机制，进一步丰富了群众选择适合渠道解决纠纷的‘菜单库’。二是矛盾纠纷在线调解。全力推广人民法院调解平台，实现在线视频调解、异地调解，让调解更方便。一半以上的纠纷经引导进入诉前调解程序，60%的纠纷可以在诉前成功化解。三是矛盾纠纷‘家门口’就近解决。全面推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，形成覆盖市、镇、村及重点行业的基层解纷服务网络，方便群众‘家门口’解决纠纷。”孙要伟介绍。

河北省石家庄市桥西区人民法院金融法庭立案组负责人赵芳向观众解释“繁案精审、简案快审”中繁案和简案的区分标准。

对于网友提出的“当事人不愿意调解的”，孙要伟也做出了解答，“调解要遵循自愿原则，对于那些不同意调解或者调解未果的案件，我们大力推行案件繁简分流工作，根据不同案件类型，适用不同办案程序，繁案精办、简案快办，在保障当事人诉讼权利的前提下，大量简单案件进入快车道，少量复杂案件进入慢车道，降低了诉讼成本，整体办案质效显著提升。”

河北省磁县人民法院速裁第二团队负责人张志杰以实际案例向观众介绍小额诉讼优势。

“近年来人民法院的繁简分流改革，让我亲身体会到了实实在在的便利。印象最深的是，我办理了一个亲戚的案件，标的非常小，适用了小额诉讼程序规则，案子很快就得到了解决，充分发挥小额诉讼程序高效、便捷、低成本、一次性解纷的制度优势。”苗静律师说。

司法为民没有终点，下一步，河北法院将不断深化和巩固立案登记制改革成果，全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

来源：河北省高级人民法院

作者：孟冬 | 海报：邢岩 | 视频：杨书培

编辑：段茜茜